|
Даже на последних выборах явка избирателей составила практически половину от жителей. Однако у нас возник вопрос, почему наша активность проявляется только в период активной предвыборной агитации? И можно ли безошибочно понять, за кого отдать свой голос, пытаясь разобраться в склоках и скандалах выборов? Мы решили начать ряд публикаций, в которых будем объяснять, что же такое политика и оппозиция. И что в нашей жизни можно решить органами местного самоуправления, а что нельзя. Мы постараемся вместе с тобой, читатель, разобраться, кто нас шантажирует нашими же проблемами, а кто действительно решает их и помогает. Отчеты глав вызвали большой общественный резонанс. Депутаты на последних заседаниях Думы и на комиссиях настаивали на отчетах и попытались выставить оценку. Хотя нет, не так! К оценке попыталась склонить общественность, оппозиция. Итак, что такое оппозиция и для чего она нужна в цивилизованном обществе?
Беляков: — В решении следует ставить оценку деятельности. Я не собираюсь тут кого-то в чем-то обвинять, но есть Указ президента РФ еще от 2008 года: утвердить перечень показателей, причем утвердить и разработать до 1 сентября. Хотя бы чисто принципиально оценку «плохо» или «не плохо» надо бы поставить. Еще и почему? Потому что, в конечном счете, мы с вами, я имею в виду депутатов, вместе два года, и хотелось бы понять, как мы отработали эти два года. В общем, получается как-то не очень хорошо, что мы уже два года этот Указ президента не исполняем. Ликбез для депутатов, потому как на этот Указ еще один депутат Логиновских ссылался: вышеупомянутый Указ регламентирует отчетность главы перед субъектом, то есть перед областным Правительством. Да к нему еще есть перечень критериев, которые необходимы субъекту для оценки деятельности органов местного самоуправления. Но этот указ не может быть применен на местном уровне, он выполняет другие функции. Хочется спросить депутата — если бы федеральные законы можно было применять напрямую, то зачем тогда нам органы местного самоуправления? Ираида Белоусова, заместитель главы администрации по перспективному развитию, экономической и информационной политике поставила депутатов в известность Указе президента: — Этот Указ президента действует второй год. В прошлом году и сейчас мы отчитываемся по всем показателям эффективности органов местного самоуправления до 1 мая. Все это жестко курируется Правительством свердловской области. Мы работаем каждый отдел со своим Министерством. Все это сначала проверяется Правительством, потом все посылаем в область, и доклад, и все показатели. Там очень много показателей, это не просто так. Перед этим собирается множество совещаний и в Западном округе, и Правительстве Свердловской области. Все посылаем в сроки, пока никаких нареканий по нашим показателям не было. Но подведения итогов первый раз в прошлом году посылали, сейчас работаем по 2009 году. Нареканий не было, а итоги пока до нас не доведены. Ираида Геннадьевна также заметила, что посмотреть отчеты можно на официальном сайте администрации, но гордый депутат Беляков (уж не царское это дело по сайтам информацию смотреть!) потребовал принести ему отчет. Ну а дальше депутат Сергей Филатов рассказал г-ну Белякову, что изменения по обязательному отчету глав перед органами местного самоуправления были внесены в Устав нашего города в 2009 году. Филатов: — Давайте посмотрим наш Устав. 26 августа 2009 года мы с вами внесли изменения и дополнения к полномочиям Думы ГО, к ним относятся: п.3.1 Дума ГО заслушивает ежегодные отчеты главы ГО, главы администрации ГО о результатах их деятельности. То есть мы это прописали. А вот оценивать их сегодня нельзя. Надо правильно разобраться и прописать положение, и уже четко в дальнейшем выставлять оценки, если уж на это пошло. По принятию решения также высказалась депутат Татьяна Асельдерова, которая подчеркнула важность четко сформулированных нормативов, для не эмоциональной, а обоснованной оценки. И предложила установить сроки принятия документа. Поэтому цивилизованно оценить наших глав мы сможем после 23 июня. Асельдерова: — Нормативный документ об оценке работы деятельности глав городского округа Ревда необходим. Я педагог, больше 30 лет работаю в школе и могу привести пример. Начиная с маленького возраста, каждый ребенок, каждый ученик должен четко знать критерии оценки его учебной деятельности. Это воспитывает в детях чувство справедливости и уберегает их от эмоционального, наносного, поверхностного подхода оценки учителей. В работе глав это тоже необходимо. Быть недовольными можно каждый день всем и всюду, и это всегда проще. Необходимо выбирать, что есть очень важное, есть важное и есть менее важное. Поэтому я думаю, что в этом Положении будут заложены серьезные критерии, наверное, по показателям экономического развития города. По реакции администрации на внезапно возникающие проблемы в городе, наверное, будет оцениваться какая-то стратегия и тактика в поставленных целях работы глав. Я думаю, что все депутаты отнесутся к этому документу очень серьезно. От себя могу сказать, на Думе просто так встать и сказать «давайте дадим оценку удовлетворительную или неудовлетворительную» — на мой взгляд, это половинчатое предложение. Надо быть здравомыслящими людьми и уметь логично мыслить. Я проголосовала за обоснованную оценку. Далее слушателям был представлен отчет Андрея Семенова. Глава администрации начал свой отчет с цифр бюджета, рассказав о том, что бюджет в 2009 году стал меньше на 200 миллионов рублей, и в это не простое время мирового кризиса, сложно расставлять приоритеты и принимать правильные решения (см. далее). Прокомментировал отчет главы администрации депутат Сергей Логиновских. Начал он путано с того, что сообщил окружающим, что сразу после выборов он прошел учебу в городе Верхняя Пышма, и она не прошла для него даром. ЧЕРЕЗ ДВА ГОДА Сергей Иванович созрел для того, чтобы применить свои знания в этой области. Логиновских: — Когда мы начинали работать два года назад, был момент, когда депутатов, свозили для учебы в Пышму, где нам совершенно правильно объяснили, как надо начинать работать в Думе и в администрации. Социально-экономические планы в Пышме строятся на основе депутатских наказов, наказов избирателей. Ну, наверное, это и правильно, потому что население округа высказало свои пожелания, свои чаяния вновь избранной Думе, а Дума, передав эти все наказы администрации и главе ГО, должна ждать, что эти органы начнут работать на население. В данном случае, я считаю, этого у нас не произошло, потому что мы наказы с вами не собрали, не систематизировали, и планы нашего социально-экономического развития по ним не строятся сегодня. Странно, что депутат уверен в том, что его работа заключается передать наказы избирателей главе и администрации, и ждать, когда те начнут работать. На самом деле хочется заметить народному избраннику, думающему о народе ревдинском день-деньской и жаждущему, что кто-то что-то должен сделать, что работа депутата не из этого состоит! И план социально-экономического развития г-н Логиновских уже дважды принимал, мало того, в разработке которого как депутат должен был участвовать. Вот и самое время свои предложения вставить, только обосновав, конечно. Также было интересно рассуждение Сергея Логиновских, когда он пытался анализировать местный бюджет за последние несколько лет: — Доходы бюджета ГО Ревда у нас составили: 2004 год – 539 миллионов 269 тысяч, 2005 год – 563 миллиона 627 тысяч, 2006 год – 578 миллионов 780 тысяч, 2007 год – 729 миллионов 811 тысяч, пошел рост, 2008 год – 842 миллиона 696 тысяч, 2009 год – 648 миллионов 642 тысячи. Расходы бюджета составили: 2004 год – 528 миллионов 845 тысяч, 2005 год – 578, 809 тысяч, 2006 год - 564,926 тысяч, 2007 год – 740,523 тысячи, 2008 год – 800, 034 тысячи, 2009 год – 696 миллионов. А где ж тут у нас бедственное положение-то? Сергей Иванович заявил, что бюджет не бедствует — подумаешь, 200 миллионов. Странный сравнительный анализ цифр без учета изменений тарифов, налогов, уровня инфляции и экономической ситуации в целом. Мы задали вопрос о корректности анализа начальнику финансового Управления Ольге Костроминой. Костромина: — Необходимо учесть, конечно, коэффициент инфляции. Данные о нем следующие: в 2007 году он составлял 11,1%, 2008 году 11,3%, то же самое в 2009 году, 11,3%. Таким образом, наш бюджет по расходам в 2009 году должен был составлять порядка 1 миллиарда рублей. Все беды от коммунальных до дорожных Сергей Логиновских приписал неверно сформированному бюджету. Попал камень в город даже городской больницы. Логиновских: — Наша больница стала 3-й категории. Мы же отчет с вами слушали, можете снова спросить, здесь сидит у нас главный врач. Вот это отношение ваше. И что вы сделали для того, чтобы не было вот этой третьей категории, чтобы больница у нас не к третьей, а к пятой стремилась? Замечание по больнице вызвало реакцию у депутатов, и мы воспользовались предложенным г-ном Логиновских советом и обратились к главному врачу Ревдинской городской больницы Евгению Овсянникову (тем более, что Сергею Ивановичу, видимо, нужно несколько раз заслушать информацию, чтобы делать объективные выводы). Овсянников: — Я всем депутатам изложил, что общебольничный уровень у нас на сегодняшний день соответствует 4 категории. Есть документ Здравстандарта, в котором четко и ясно это прописано. Нужна ли нам больница 5 категории? Это уровень клинической, областной больницы. Пятый уровень предполагает оказание высокотехнологичной медицинской помощи, это очень дорогостоящее оборудование, очень дорогостоящий расходный материал, и опять же все эти вышеперечисленные ресурсы должны работать в практически круглосуточном режиме для того, чтобы снизить себестоимость этого оборудования и этих операций. Поэтому в нашем городе содержать это многомиллиардное оборудование не реально. Депутат Василий Белоусов высказал свое мнение об отчетах глав и выступил с конструктивным предложением. Белоусов: — Я считаю, то, что у нас главы отчитались, это очень своевременно и правильно. Инициатива депутатов была, и мы эту задачу решили. Мое предложение включить в решение Думы так называемый депутатский час, пусть это будет названо деловой встречей с главами. Где председатели депутатских комиссий еженедельно в течение часа встречались с главами и решали текущие вопросы. Если мы будем встречаться с главами еженедельно, у нас процесс работы и ответы на обращения депутатов ускориться. Я считаю, что, несмотря на все недостатки, эти годы были очень тяжелыми и для новой администрации, и для депутатов, учитывая то, что в бюджете не хватало 200 миллионов. Я считаю, что этот период мы выдержали, суровая зима 2009 года прошла практически без эксцессов. В этом надо отдать должное администрации. В целом мы сработали удовлетворительно. Давайте такие отчеты делать регулярно, они помогут нам в нашей работе. Может быть, некоторые депутаты, наконец-то, научаться вникать в обсуждаемые вопросы и выводы делать на основании знаний, а не слухов?! Далее Дума пошла более спокойно и конструктивно. Были рассмотрены вопросы об организации освещения, обеспечения жильем молодых семей, бюджет городского округа и прочее. Резонанс вызвало не понятно к чему сделанное выступление депутата Балеевских о рекультивации карьера Кирзавода и отсутствии по этому поводу публичных объяснений. Странно, что депутат просто высказался и не спросил сидящего рядом бывшего первого заместителя главы Белякова о том, почему было подписано это разрешение без проведения публичных слушаний. Мы решили исправить ситуацию и спросили об этом у Сергея Белякова в коридоре. Беляков: — В данном случае проведение публичных слушаний не требовалось. Лично я, сказать как специалист, я не могу, я не специалист. Поэтому этот вопрос и было так решен: пока публичные слушания не проводить, а вопросами пускай занимаются специалисты. Ну, как я могу сказать, можно или нельзя? Скажешь нельзя, скажут почему. Скажешь можно, скажут почему. Поэтому вопрос был отдан на откуп специалистам, вот и все. Специалисты пускай занимаются. Очень бы хотелось, чтобы депутаты оппозиции понимали предмет разговора, старались предлагать конструктивные решения, а не искали информповоды для собственного пиара, манипулируя эмоциями людей. P.S. Мы должны думать и правильно выбирать представителей власти. Мы не должны поддаваться провокациям, а спокойно разбираться в ситуации. Потому что в сплетнях, скандалах и безграмотности нет будущего.
Выдержки из отчета главы городского округа Ревда Владимира Южанина за 2009 год:
За отчетный период состоялось 16 заседаний Думы городского округа, в том числе 4 внеочередных заседания, 5 публичных слушаний, в том числе одни публичные слушания по проекту решения Думы городского округа Ревда «О внесении изменений в Устав городского округа Ревда». Принято 139 решений Думы городского округа, из них 45 – нормативно-правовые акты… Полномочия и исполнение Полномочие 1. Представление городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. Исполнение: Участие с главами муниципальных образований Свердловской области и органами государственной власти в обсуждении реализации вопросов местно значения на советах глав муниципальных образований; советах представительных органов муниципальных образований; видеоконференциях; совещаниях; «круглых столах» и т.д. при Губернаторе Свердловской области, Правительстве и Министерствах Свердловской области… Проведение личного приема граждан городского округа Ревда и представителей организаций по интересующим их вопросам (всего приемов – 14, принято граждан и представителей организаций – 38). Проведение встреч с руководителями (председателями) и членами общественных объединений, сотрудничество с промышленными предприятиями, общественными объединениями, предприятиями малого и среднего бизнеса, индивидуальными предпринимателями, государственными учреждениями, СМИ, организациями ЖКХ и транспорта для оказания благотворительности на территории городского округа Ревда. Общая сумма благотворительности за 2009 год – 110 987 000 рублей… Полномочие 2. Подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативных правовых актов, принятых Думой городского округа. Исполнение: В течение 2009 года было принято и обнародовано в установленные сроки (10 дней) 45 нормативных правовых актов. Полномочие 3. Издание в пределах своих полномочий правовых актов Исполнение: изданы следующие постановления Главы городского округа Ревда: — о назначении публичных слушаний по проекту программы социально-экономического развития городского округа Ревда на 2009 год; — о назначении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского округа Ревда за 2008 год и проекту решения Думы городского округа Ревда «Об исполнении бюджета городского округа Ревда за 2008 год»… (и еще 4 постановления). Полномочие 4. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу федеральными законами и законами Свердловской области. Исполнение: Обеспечение осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных городскому округу Ревда, происходит посредством: — участия в рабочих группах и комиссиях в качестве: руководителя рабочей группы по подготовке проекта комплексного инвестиционного плана развития; председателя комиссии по организации и проведению массовых мероприятий; председателя антинаркотической комиссии в городском округе Ревда… В полном объеме отчет можно посмотреть на официальном сайте администрации
Выдержки из отчета главы администрации городского округа Ревда Андрея Семенова за 2009 год:
Доходная часть бюджета в 2009 году составила 634 млн.руб., это на 200 млн.руб. меньше чем фактическое поступление доходов в 2008 году. В этих условиях администрацией городского округа Ревда был предпринят комплекс мер, направленных на снижение негативных последствий мирового финансового кризиса: была разработана антикризисная программа, создана антикризисная комиссия. За период с момента создания антикризисной комиссии были проведены 20 заседаний, на которых определены меры по предотвращению срывов сроков выплаты заработной платы, привлечению дополнительных доходов и оптимизации расходной части бюджета городского округа Ревда. Одной из основных задач, стоящих перед администрацией городского округа, стала реализация комплекса антикризисных мер по содействию занятости населения в связи с повышением напряженности на рынке труда. Работа велась в рамках Программы поддержки занятости населения Свердловской области и целевой муниципальной программы содействия занятости населения городского округа Ревда на 2009-2010 годы. В ходе антикризисной программы поддержки занятости населения в 2009 году удалось организовать общественные работы для 1168 работников, находящихся под угрозой массового увольнения, а также организовать общественные работы на 9 предприятиях для 291 безработного, 29 безработных получили финансовую поддержку для организации собственного дела… Значительное место в городском округе отводится развитию малого и среднего бизнеса. Количество субъектов малого предпринимательства за 2009 г. увеличилось на 110 % и составило 2160 единиц. В сфере поддержки и развития малого предпринимательства на территории городского округа Ревда принята и реализуется муниципальная целевая программа «Развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Ревда». На постоянной основе в администрации городского округа работает координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства (1 раз в квартал). Впервые в истории городского округа в кратчайшие сроки без отселения граждан был проведен капитальный ремонт 43 многоквартирных домов на общую сумму 77,6 млн. рублей. Усилиями юридического отдела администрации были вынесены судебные решения в отношении электросетевого хозяйства города, которое признано собственностью муниципалитета. Это позволит администрации обеспечить бесперебойное электроснабжение городского округа. На основании соглашения между администрацией городского округа и министерством образования Свердловской области на условиях софинансирования в город поступили средства федерального бюджета ( 1675 тыс. руб.) и была проведена реконструкция спортивного зала «Еврогимназии» на общую сумму 3,2 млн.рублей… Благодаря муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Ревда» в 2009 году получили социальную выплату 7 молодых семей. (Федеральный бюджет — 2,9 млн.руб., областной бюджет – 1,5 млн.руб., местный бюджет – 646 тыс.руб.)… Проведен текущий ремонт лаборатории клинической микробиологии Ревдинской детской городской больницы и приобретено медицинское оборудование для нее. За отчетный период отремонтировано акушерское отделение Ревдинской городской больницы, финансирование составило 649 тыс. руб. В 2009 году администрации городского округа Ревда пришлось работать в сложных условиях. Несмотря на кризисную ситуацию, структура расходов бюджета городского округа в 2009 году имела социальный характер, для повышения качества и уровня жизни населения городского округа Ревда на решение социальных вопросов направлялось более 80% бюджета… В полном объеме отчет можно посмотреть на официальном сайте администрации. |
Ревда,Новости,ООО «Единство»